BOB竞猜2022年8月10日，疏勒南疆齐鲁工业园建材加工区创业路1号院内的喀什宏远钢结构有限公司发生一起触电事故（以下简称“8·10事故”），造成1人死亡。
事故发生后，疏勒县人民政府依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）相关规定，成立了由疏勒县应急管理局、疏勒县住房和城乡建设局、疏勒县公安局、疏勒县总工会、疏勒县人力资源和社会保障局、疏勒南疆齐鲁工业园区管委会等有关部门单位组成的事故调查组，并邀请疏勒县纪委监委和县人民检察院派员参加，对事故进行了调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、综合分析和专门论证，查明了事故经过、事故原因、财产损失、人员伤亡等情况，认定了事故性质，提出了处理建议和防范措施。现将事故调查情况报告如下：
1.喀什宏远钢结构有限公司，成立于2021年08月09日，住所地：疏勒县物流园加工区创业路1号，注册资金500万元，法定代表人：董某，公司统一社会代码91653122MA79HNAFX1，经营范围：一般项目（金属结构制造、轻质建筑材料制造、门窗制造加工；五金产品制造、喷涂加工、金属制品研发、金属制品销售、轻质建筑材料销售、建筑材料销售、建筑用钢筋产品销售、金属门窗工程施工、土石方工程施工、建筑工程机械与设备租赁、工程技术服务）规划管理、勘察、设计、监理除外除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动。
2.喀什新迎装饰工程有限公司，成立于2021年12月23日，住所地：疏勒南疆齐鲁公园区沂蒙路北12号院内2号仓库（实际无固定场所），注册资金200万元，法定代表人：吴某，公司统一社会代码91653122MA7F5PT62Q，经营范围：许可项目（建设工程施工、住宅内装饰装修、建设工程设计）；一般项目（专业设计服务、园林绿化工程施工、工程管理服务、土石方工程施工、城市绿化管理、城乡市容管理、文艺创作、花卉绿植租借与代管理、信息咨询服务、住宅水电安装维护服务、家用电器安装服务、建筑装饰材料销售、卫生洁具销售、灯具销售、家居用品销售、礼品花卉销售、保温材料销售、轻质建筑材料销售）；经调查核实，该公司未取得建筑装饰装修资质证书。
2022年5月30日，BOB竞猜喀什宏远钢结构有限公司法定代表人董某与喀什新迎装饰工程有限公司法定代表人吴某签订“装修合同”，装修项目：喀什宏远钢结构有限公司办公楼。经调查核实，该公司建设厂房和办公楼未取得“疏勒县投资项目登记备案证”、未取得“用地规划许可和建设工程规划许可”、未提交“修建性详细规划方案审查”、未提交“项目工程施工许可申请”、未办理“项目工程施工许可”，未通过“项目工程消防审查”，属于未批先建违法建筑。
1.董某，男，33岁，户籍地址：河北省衡水市某县，喀什宏远钢结构有限公司法定代表人、董事长。
3.乌某，男，24岁，户籍地址：新疆疏勒县某乡，喀什新迎装饰工程有限公司员工（未签订劳动合同），现场主要从事水泥、沙子搬运工作，死者。
2022年8月9日，喀什新迎装饰工程有限公司员工乌某、库某、麦某、艾某、努某5人（均未签订劳动合同），在喀什宏远钢结构有限公司办公楼装修施工现场搬运水泥、沙子等，为了省时省力，上述五名员工商定后借来电机，开始使用吊装的方式运送水泥、沙子，并通过现场发视频的方式向公司法定代表人吴某报告了使用吊装装置运送装修材料的情况，吴某收到使用吊装装置运送装修材料的视频后，对员工现场使用吊装运送材料的作业方式既没有纠正和制止，也未到现场进行安全检查，更没有履行企业法人的安全生产主体责任。
2022年8月10日18时30分许，在运送沙子过程中，乌某、努某两人接触到运送沙子的吊装装置的钢丝绳时感受到手麻，怀疑漏电，乌某便切断电源，让库某找来了电笔，并一起到三楼检查吊装装置接线插座和厂区配电箱，乌某检查后说“未发现漏电情况”，于是对吊装装置进行了通电；18时37分许，乌某、库某两人一前一后赶到二楼查看吊装装置，当库某到达二楼时看见乌某的手在吊装装置钢丝绳上抓着，整个人在抖动，库某大声喊叫：“乌某触电了”，三楼的麦某立即切断了电源，乌某随即在二楼原地倒下，并丧失意识。
2022年8月10日18时37分许，事故发生后，现场工友库某向公司法定代表人吴某拨打电话并报告了触电情况，努某立即拨打了“120”，并进行心肺复苏和人工呼吸；120医护人员18时45分许接到任务指令，18时55分许赶到现场，对乌某采取心肺复苏、给予气管插管术等措施，19时08分许送进县人民医院抢救室，19时40分许经抢救无效、宣布临床死亡。
调查组依法对事故现场进行了勘察，提取了相关人证和书证，对事故相关人员进行了调查询问，经调查组专题论证，查明了事故原因及性质。
1.喀什新迎装饰工程有限公司实施室内装修过程中，运送沙子的吊装装置电机烧坏，导致吊装设备外壳带（漏）电。
2.喀什新迎装饰工程有限公司员工乌某（公司水电工）安全意识淡薄、违章作业，在未取得电工特种作业证、未使用绝缘手套等劳动防护用品的情况下，进行电线电路故障排查，导致其触电死亡。
1.喀什宏远钢结构有限公司办公楼建设工程未取得“疏勒县投资项目登记备案证”、未取得“用地规划许可和建设工程规划许可”、未提交“修建性详细规划方案审查”、未提交“项目工程施工许可申请”、未办理“项目工程施工许可”，属于未批先建违法建筑。该公司违规发包装修工程，未经建设行政主管部门行政许可，未认真查验装饰装修施工单位资质，将生产经营项目、场所发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；未完整履行生产经营单位职责，没有对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题，导致发生生产安全一般责任事故。
2.喀什新迎装饰工程有限公司法定代表人法律意识和安全意识淡薄，违规承包装修工程，在未取得装饰装修资质证书、未采取任何保护人员安全的组织措施和技术措施的情况下，违规实施装修作业；未落实企业安全生产主体责任，对施工人员管理和监督不到位，未开展安全生产教育培训，导致发生生产安全一般责任事故。
3.疏勒南疆齐鲁工业园区管委会对喀什宏远钢结构有限公司办公楼建设项目未取得“投资项目登记备案证”、“用地规划许可”和“建设工程规划许可证”等未批先建行为，未及时发现并予以制止。
4.疏勒县自然资源局对喀什宏远钢结构有限公司办公楼建设项目未取得“建设工程规划许可”等未批先建行为，未及时发现并予以制止。
5.疏勒县住房和城乡建设局对喀什宏远钢结构有限公司办公楼建设项目未取得“建设工程施工许可证”等未批先建行为，未及时发现并予以制止。
乌某，喀什新迎装饰工程有限公司员工，在运沙子过程中，发现吊装装置有漏电迹象，无电工特种作业证书，仅凭有限的从事电工工作经验，在没有任何安全防护措施和任何安全保障条件的环境下，对吊装装置电线电路故障进行排查，导致本人触电死亡，鉴于其在事故中死亡，建议免予追究责任。
（1）董某，喀什宏远钢结构有限公司法定代表人，作为生产经营单位主要负责人，没有严格按照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第四十九条等规定，没有完整履行本单位安全生产工作职责，发生一般生产安全责任事故。建议由疏勒县应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条之规定，予以处罚。
（2）吴某，喀什新迎装饰工程有限公司法定代表人，作为生产经营单位主要负责人，没有严格按照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条等规定，没有完整履行本单位安全生产工作职责，发生一般生产安全责任事故。建议由疏勒县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条之规定，予以处罚。
（1）喀什宏远钢结构有限公司，作为项目工程的建设单位，对项目工程施工质量和安全生产负有首要责任。该公司违反《中华人民共和国安全生产法》第四十九条和《建筑工程装饰装修管理规定》第十一条等相关内容，将建筑装饰装修工程发包给无资质证书或不具备相应资质条件的企业；将生产经营项目、场所发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题，BOB竞猜导致发生事故，除承担依法赔偿的责任外，建议由疏勒县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条之规定，予以处罚；疏勒县建设行政主管部门依照《建筑工程装饰装修管理规定》第二十四条之规定，予以处罚。
（2）喀什新迎装饰工程有限公司，作为厂房办公楼装修工程的施工单位，对装修工程质量和安全生产负有主要责任。该公司违反《中华人民共和国安全生产法》第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十条和第五十一条及《建筑工程装饰装修管理规定》第十一条等相关内容，未配备专职或者兼职的安全生产管理人员，未对从业人员进行安全生产教育和培训，未组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案及组织演练；允许未取得相应资格的员工上岗作业，未制止和纠正违反操作规程或改变作业方式的行为，未排查消除工程施工现场生产安全隐患，未为从业人员缴纳保险费；未经建设行政主管部门进行资质审查，未取得资质证书并承包装饰装修工程，导致发生事故，除承担依法赔偿的责任外；建议由疏勒县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条之规定，予以处罚；疏勒县建设行政主管部门依照《建筑工程装饰装修管理规定》第二十五条之规定，予以处罚。
（1）疏勒南疆齐鲁工业园区管委会，作为负责园区工程建设及基础设施建设，组织编制及实施园区总体规划和负责对园区的安全生产监督管理的单位，对喀什宏远钢结构有限公司办公楼建设项目未取得“投资项目登记备案证”、“用地规划许可”和“建设工程规划许可证”等未批先建行为，没有及时发现并予以制止，监督管理不力；对喀什宏远钢结构有限公司与喀什新迎装饰工程有限公司装饰装修过程中存在的安全生产隐患发现不及时，监督管理不力；责成疏勒南疆齐鲁工业园区管委会向疏勒县委、县人民政府作出深刻书面检查，建议由疏勒县人民政府对疏勒南疆齐鲁工业园区管委会主要领导、分管安全生产领导进行约谈。
（2）疏勒县自然资源局，作为规划许可部门，对喀什宏远钢结构有限公司办公楼建设项目未取得“建设工程规划许可”等未批先建行为，未及时发现并予以制止，监督管理不力，责成疏勒县自然资源局向疏勒县委、县人民政府作出深刻书面检查，建议由疏勒县人民政府对疏勒县自然资源局主要领导进行约谈。
（3）疏勒县住房和城乡建设局，作为建设工程施工许可证的审批部门和建筑安全生产的监督管理部门，履行建设工程施工许可证审批和归口管理本行政区域内的建筑装饰装修工作职责不到位，对喀什宏远钢结构有限公司办公楼未申请领取施工许可证、违规发包装饰装修行为和建筑安全生产指导、监督不力，责成疏勒县住房和城乡建设局向疏勒县委、县人民政府作出深刻书面检查，建议由疏勒县人民政府对疏勒县住房和城乡建设局主要领导进行约谈。
（一）喀什宏远钢结构有限公司、喀什新迎装饰工程有限公司要深刻吸取事故教训，落实企业安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；配备专职或者兼职的安全生产管理人员；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；坚决禁止“三违”作业，坚决防止类似事故再次发生。
（二）疏勒县自然资源局、疏勒县住房和城乡建设局要深刻吸取事故教训，举一反三，在全县范围内深入开展拉网式排查，严厉整治未批先建等违法违规行为，确保项目建设合法合规，安全监督管理措施到位；要深入开展在建工程安全生产隐患排查治理，督促各参建单位切实加强作业队伍安全教育、安全培训和规范管理，持续开展事故警示教育，进一步提高工人的安全意识和防护能力，坚决防止类似事故再次发生。
（三）疏勒南疆齐鲁工业园区管委会要深刻吸取事故教训，举一反三，BOB竞猜在辖区范围内深入开展拉网式排查，严厉整治未批先建等违法违规行为，确保项目建设合法合规，监督管理措施到位。同时要严格履行园区管委会属地管理职责，进一步压紧压实企业主体责任，督促企业建立健全各项安全生产规章制度，不断改善安全生产条件；督促企业认真开展事故隐患排查治理，全面落实各项安全生产管理措施，严防类似事故再次发生。
开办单位：疏勒县人民政府主办单位：疏勒县人民政府办公室承办单位：疏勒县电子政务管理办公室地址：疏勒县喀和路人民政府办公室邮 编：844200
